ANALISIS IMPLEMENTASI STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) KEAMANAN PANGAN PADA PROGRAM MAKAN BERGIZI GRATIS DI SPPG KLEAK KOTA MANADO

Abstract

Program Makan Bergizi Gratis (MBG) menuntut kepatuhan ketat terhadap Standar Operasional Prosedur (SOP) keamanan pangan karena Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi (SPPG) beroperasi sebagai fasilitas produksi berskala industri dengan tekanan waktu tinggi dan bahan pangan yang mudah rusak, sementara observasi awal di SPPG Kleak Kota Manado menemukan kesenjangan antara SOP tertulis dan praktik aktual, seperti penundaan penutupan wadah makanan pasca pemasakan dan ketidakseragaman pelabelan batas waktu konsumsi. Penelitian ini bertujuan menganalisis implementasi SOP keamanan pangan di SPPG Kleak berdasarkan variabel komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi menurut teori Edwards III, serta mengidentifikasi faktor penghambat efektivitasnya. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dengan desain deskriptif studi kasus, melalui wawancara mendalam terhadap lima informan dan observasi langsung, yang dianalisis secara induktif dengan triangulasi data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kesenjangan implementasi tidak berasal dari kegagalan tunggal pada satu variabel, melainkan dari kerapuhan pada titik pertemuan antarvariabel komunikasi yang lancar namun tanpa verifikasi, sumber daya internal yang memadai namun rentan pada batas kewenangan eksternal, disposisi tinggi yang justru mengabaikan instrumen pemantauan formal, serta struktur birokrasi yang belum menurunkan SOP distribusi mandiri. Penelitian ini merekomendasikan penyusunan SOP distribusi mandiri yang mewajibkan pelabelan dan pencatatan suhu sebagai syarat serah terima, guna memperkuat efektivitas implementasi kebijakan keamanan pangan di lapangan.