REKONSTRUKSI PERLINDUNGAN HUKUM TANAH ADAT DALAM RUU ADMINISTRASI PERTANAHAN PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 64/PUU-XXIV/2026: ANTARA KEPASTIAN SERTIFIKAT DAN KEADILAN SUBSTANTIF
- Authors
-
-
Wilma Silalahi
Fakultas Hukum, Universitas TarumanagaraAuthor -
Adelia Nelma Mutiara
Fakultas Hukum, Universitas TarumanagaraAuthor
-
- Keywords:
- hak ulayat, administrasi pertanahan, pendaftaran tanah, kepastian hukum, MLP-CLR
- Abstract
- Pendaftaran tanah merupakan instrumen penting untuk menjamin kepastian hukum, tetapi orientasi yang terlalu menekankan formalitas sertifikat dapat menimbulkan persoalan ketika berhadapan dengan hak masyarakat hukum adat dan hak lama yang telah eksis sebelum proses registrasi. Persoalan tersebut memperoleh dimensi konstitusional baru melalui Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 64/PUU-XXIV/2026 dan menjadi relevan dengan perkembangan pembentukan RUU Administrasi Pertanahan. Penelitian ini bertujuan menganalisis konstruksi konstitusional perlindungan hak atas tanah adat dan hak lama pasca putusan tersebut, mengidentifikasi kesenjangan perlindungan dalam rezim administrasi pertanahan, serta merumuskan model rekonstruksi hukum yang mampu menyeimbangkan kepastian administratif dan keadilan substantif. Penelitian menggunakan metode hukum normatif dengan pendekatan perundang-undangan, kasus, konseptual, dan perbandingan secara terbatas. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Putusan MK Nomor 64/PUU-XXIV/2026 tidak menempatkan sertifikat sebagai bukti absolut dan menegaskan bahwa ketidakdaftaran tanah tidak dengan sendirinya menghapus hak yang diperoleh secara sah. Namun, hukum positif masih memperlihatkan recognition and verification gap, evidentiary gap, preventive gap, serta remedial and accountability gap. Penelitian ini menawarkan Multi-Layer Protection of Customary Land Rights (MLP-CLR) melalui delapan lapisan perlindungan, yaitu klasifikasi hak, verifikasi historis, pemetaan partisipatif, publikasi dan keberatan, conflict flagging, review administratif independen, penyelesaian adjudikatif, serta restorasi atau kompensasi. Model tersebut menggeser orientasi administrasi pertanahan dari certificate-based certainty menuju verified-rights-based certainty dan direkomendasikan sebagai salah satu basis rekonstruksi RUU Administrasi Pertanahan.
- References
-
Aditya, T., Santosa, P. B., Yulaikhah, Y., Widjajanti, N., Atunggal, D., & Sulistyawati, M. (2021). Title validation and collaborative mapping to accelerate quality assurance of land registration. Land Use Policy, 109, 105689. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2021.105689
Bachriadi, D., & Aspinall, E. (2023). Land mafias in Indonesia. Critical Asian Studies, 55(3), 331–353. https://doi.org/10.1080/14672715.2023.2215261
Cetera, K., & Utama, G. S. (2022). Doctrinal review on the legality of ulayat rights release agreements in Papua Province. BHUMI: Jurnal Agraria dan Pertanahan, 8(1), 53–67. https://doi.org/10.31292/bhumi.v8i1.527
Hidayat, A. R., Hospes, O., & Termeer, C. J. A. M. (2026). Uneven recognition: A comparative study of indigenous communities’ struggle for securing customary land rights in Indonesia. Land Use Policy, 167, 108061. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2026.108061
Kurniati, N., & Mordekhai, J. (2021). Strengthening land registration system through implementation of domain approach in manifesting legal certainty and community justice. Sosiohumaniora, 23(3), 330–338. https://doi.org/10.24198/sosiohumaniora.v23i3.32579
Kurniawan, N. I., & Rye, S. A. (2025). The relational state and local struggles in the mapping of land in Central Kalimantan, Indonesia. The Journal of Peasant Studies, 52(2), 343–365. https://doi.org/10.1080/03066150.2024.2366329
Lengoiboni, M., Richter, C., van Asperen, P., & Zevenbergen, J. (2021). Initial insights on land adjudication in a fit-for-purpose land administration. Land, 10(4), 414. https://doi.org/10.3390/land10040414
Metaferia, M. T., Bennett, R. M., Alemie, B. K., & Koeva, M. (2023). Fit-for-purpose land administration and the framework for effective land administration: Synthesis of contemporary experiences. Land, 12(1), 58. https://doi.org/10.3390/land12010058
Nara, B. B., Lengoiboni, M., & Zevenbergen, J. A. (2021). Testing a fit-for-purpose (FFP) model for strengthening customary land rights and tenure to improve household food security in Northwest Ghana. Land Use Policy, 109, 105646. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2021.105646
Nurdin, Z. (2022). Legal protection of customary rights under legal pluralism and its impact on the Minangkabau society: An empirical study in the district of Lima Puluh Kota, West Sumatra. Cogent Social Sciences, 8(1), 2045722. https://doi.org/10.1080/23311886.2022.2045722
Puri, W. P., Dewi, N. L. G. M. P., & Kartika, W. (2024). Transformation of ulayat land administration: Collaborative governance perspective in West Sumatra. Jurnal Public Policy, 10(1), 26–33. https://doi.org/10.35308/jpp.v10i1.8543
Satryadin, M. A. (2025). Akibat hukum cacat administrasi penerbitan sertifikat tanah dalam program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL). Notaire, 8(2), 229–248. https://doi.org/10.20473/ntr.v8i2.68218
Simarmata, R. (2021). The states position regarding registration of customary land (Orientasi negara dalam pendaftaran tanah adat di Indonesia). The Indonesian Journal of Socio-Legal Studies, 1(1), Article 3. https://doi.org/10.54828/ijsls.2021v1n1.3
Sukirno, S., & Malik, M. F. (2025). Shifting legal landscapes: The evolution and future of customary land rights recognition in Indonesia. Masalah-Masalah Hukum, 54(3), 353–371. https://doi.org/10.14710/mmh.54.3.2025.353-371
Utama, T. S. J., & Sari, A. C. F. (2024). Aspek-aspek yang terabaikan dalam pendaftaran tanah desa adat di Bali. Undang: Jurnal Hukum, 7(1), 43–74. https://doi.org/10.22437/ujh.7.1.43-74
Wahid, A., Handayani, I. G. A. K. R., & Karjoko, L. (2026). Critique of the land registration system based on a negative publication system with positive elements in Indonesia. Jurnal Konstitusi, 23(2), 305–336. https://doi.org/10.31078/jk2325
Wahid, A., & Sulistiyono, A. (2025). Justification for the establishment of a land court in Indonesia: Realizing justice in land dispute resolution. Masalah-Masalah Hukum, 54(2), 179–213. https://doi.org/10.14710/mmh.54.2.2025.179-213
Wiryawan, I. W., Budiartha, I. N. P., & Sujana, I. G. (2025). The development of customary doctrine of rechtsverwerking: How to ensure legal certainty in land registration? Udayana Journal of Law and Culture, 9(2), 221–239. https://doi.org/10.24843/UJLC.2025.v09.i02.p04
Zulkarnain, I., & Cholillah, J. (2023). Agrarian conflict and split recognition: The middle way for recognition of the Mapur Bangka Tribe in Indonesia. Masyarakat, Kebudayaan dan Politik, 36(3), 421–435. https://doi.org/10.20473/mkp.V36I32023.421-435
Hiswara, W. (2026). Penguatan sistem pertanahan melalui RUU Administrasi Pertanahan. Pusat Analisis Keparlemenan, Badan Keahlian DPR RI.
- Downloads
- Published
- 2026-09-28
- Section
- Articles
How to Cite
Most read articles by the same author(s)
- Wilma Silalahi, Agusman, PERTANGGUNGJAWABAN HUKUM KORPORASI ATAS KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN DI INDONESIA: ANALISIS TERHADAP PENERAPAN SANKSI ADMINISTRATIF, PERDATA, DAN PIDANA , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Wilma Silalahi, Aliyah Marsanti, ANALISIS PERMASALAHAN LINGKUNGAN HIDUP DI INDONESIA DALAM PERSPEKTIF HUKUM: KAJIAN TERHADAP REGULASI DAN PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Wilma Silalahi, Aliyah Marsanti, PERMASALAHAN HUKUM KONTRAK DALAM PRAKTIK: ANALISIS YURIDIS TERHADAP PROBLEMATIKA YANG SERING TIMBUL DALAM PEMBENTUKAN, PELAKSANAAN, DAN PENYELESAIAN SENGKETA KONTRAK , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Wilma Silalahi, Nur Aulia Sabrina, PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PELAKU UMKM MELALUI PENYUSUNAN KLAUSULA DALAM PERJANJIAN KERJA SAMA BISNIS DITINJAU DARI HUKUM PERJANJIAN , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Wilma Silalahi, Agusman, ANALISIS DAN PERANCANGAN KLAUSUL ARBITRASE DALAM PERJANJIAN JUAL BELI TENAGA LISTRIK: STUDI KASUS SENGKETA PT MEULIGO RAYA DENGAN PT PLN (PERSERO) TAHUN 2026 , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Wilma Silalahi, Adelia Nelma Mutiara, PERANCANGAN KLAUSULA ALOKASI RISIKO DALAM CARBON CREDIT PURCHASE AGREEMENT PASCA PERPRES NOMOR 110 TAHUN 2025: MITIGASI RISIKO DELIVERY, VALIDITAS UNIT KARBON, DAN PERUBAHAN REGULASI , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Wilma Silalahi, Adelia Nelma Mutiara, REKONSTRUKSI PERLINDUNGAN HUKUM TANAH ADAT DALAM RUU ADMINISTRASI PERTANAHAN PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 64/PUU-XXIV/2026: ANTARA KEPASTIAN SERTIFIKAT DAN KEADILAN SUBSTANTIF , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Wilma Silalahi, Nur Aulia Sabrina, KAJIAN YURIDIS PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI TENTANG UNDANG-UNDANG CIPTA KERJA: INKONSTITUSIONAL BERSYARAT DAN IMPLIKASINYA TERHADAP LEGISLASI NASIONAL , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Fid'a Rosin Muslim, Wilma Silalahi, REKONSTRUKSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP KEKERASAN BERULANG DALAM RELASI PERSONAL: STUDI KASUS TAUFIK HIDAYAT , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Wilma Silalahi, Agusman, ANALISIS DAN PERANCANGAN KLAUSUL ARBITRASE DALAM PERJANJIAN JUAL BELI TENAGA LISTRIK: STUDI KASUS SENGKETA PT MEULIGO RAYA DENGAN PT PLN (PERSERO) TAHUN 2026 , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
Similar Articles
- Wilma Silalahi, Adelia Nelma Mutiara, REKONSTRUKSI PERLINDUNGAN HUKUM TANAH ADAT DALAM RUU ADMINISTRASI PERTANAHAN PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 64/PUU-XXIV/2026: ANTARA KEPASTIAN SERTIFIKAT DAN KEADILAN SUBSTANTIF , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Atika Ayu Setia Harnum, Anida Nurjanah, Hairunnisa, TINJAUAN YURIDIS NORMATIF IMPLEMENTASI UUPA DALAM PROGRAM PTSL GUNA MEWUJUDKAN KEPASTIAN HUKUM HAK ATAS TANAH , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Chika Dian Asmarani, Efriyanto, Nuryati Solapari, KEPASTIAN HUKUM ATAS PENGUASAAN TANAH DAN BANGUNAN BEKAS PUSAT KOPERASI UNIT DESA (PUSKUD) JAWA BARAT DI KOTA SERANG (STUDI PUTUSAN NOMOR 3995 K/Pdt/2023) , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 9 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Mohamad Syam Ma'arif, Tubagus Ardi Permana, DIGITALISASI SERTIFIKAT TANAH DAN IMPLIKASINYA TERHADAP KEPASTIAN HUKUM MENURUT PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 9 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Yulia Rahmawati, Akbar Sayudi, ANALISIS YURIDIS PENERAPAN PENERBITAN DOKUMEN ELEKTRONIK BERDASARKAN PERATURAN MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN NASIONAL (ATR/BPN) NOMOR 3 TAHUN 2023 TENTANG PENERBITAN DOKUMEN ELEKTRONIK DALAM KEGIATAN PENDAFTARAN TANAH DI KOTA BEKASI , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 10 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Ludgerus Sixtian Artasetiade, Akbar Sayudi, TINJAUAN YURIDIS TINDAK PIDANA PENGGELAPAN DAN PEMALSUAN SURAT DALAM PROSES PENGALIHAN HAK ATAS TANAH (Studi Komparatif KUHP Lama dan KUHP Baru terhadap Putusan PN Bantul Nomor 260-264/Pid.B/2025/PN Btl) , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 10 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Tias Aprilia Hanudin, Amanda Misya Sultanah, Aulia Pipin Rosanda, OPTIMALISASI PENANGGULANGAN MAFIA TANAH SEBAGAI UPAYA MEWUJUDKAN KEPASTIAN HUKUM DAN KEADILAN AGRARIA DI KELURAHAN KERTASANA , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- D. Andry Effendy, Hartanto Gautama Utama, Muhamad Nur Ismail, Pesman Laia, Henry Afrillo, Nurwayah, Iskandar Daeng Pretty, Faisal, POLITIK HUKUM AGRARIA INDONESIA: ANTARA PENGUASAAN NEGARA, KEPENTINGAN INVESTASI, DAN KEADILAN AGRARIA , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 12 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Marsela Vionita Panangi, Rahmia Rachman, Mohammad Saleh, PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP DATA PRIBADI DALAM SISTEM SERTIFIKAT TANAH ELEKTRONIK MELALUI APLIKASI SENTUH TANAHKU , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 9 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
- Virnika Sisca Nala Farid, Lutfian Ubaidillah, ANALISIS YURIDIS SENGKETA LAHAN ANTARA MASYARAKAT DUSUN MANDIKU DENGAN PERHUTANI , Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan: Vol. 16 No. 9 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
You may also start an advanced similarity search for this article.