REKONSTRUKSI PERLINDUNGAN HUKUM TANAH ADAT DALAM RUU ADMINISTRASI PERTANAHAN PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 64/PUU-XXIV/2026: ANTARA KEPASTIAN SERTIFIKAT DAN KEADILAN SUBSTANTIF

Authors

  • Wilma Silalahi

    Fakultas Hukum, Universitas Tarumanagara
    Author

  • Adelia Nelma Mutiara

    Fakultas Hukum, Universitas Tarumanagara
    Author
Keywords:
hak ulayat, administrasi pertanahan, pendaftaran tanah, kepastian hukum, MLP-CLR
Abstract
Pendaftaran tanah merupakan instrumen penting untuk menjamin kepastian hukum, tetapi orientasi yang terlalu menekankan formalitas sertifikat dapat menimbulkan persoalan ketika berhadapan dengan hak masyarakat hukum adat dan hak lama yang telah eksis sebelum proses registrasi. Persoalan tersebut memperoleh dimensi konstitusional baru melalui Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 64/PUU-XXIV/2026 dan menjadi relevan dengan perkembangan pembentukan RUU Administrasi Pertanahan. Penelitian ini bertujuan menganalisis konstruksi konstitusional perlindungan hak atas tanah adat dan hak lama pasca putusan tersebut, mengidentifikasi kesenjangan perlindungan dalam rezim administrasi pertanahan, serta merumuskan model rekonstruksi hukum yang mampu menyeimbangkan kepastian administratif dan keadilan substantif. Penelitian menggunakan metode hukum normatif dengan pendekatan perundang-undangan, kasus, konseptual, dan perbandingan secara terbatas. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Putusan MK Nomor 64/PUU-XXIV/2026 tidak menempatkan sertifikat sebagai bukti absolut dan menegaskan bahwa ketidakdaftaran tanah tidak dengan sendirinya menghapus hak yang diperoleh secara sah. Namun, hukum positif masih memperlihatkan recognition and verification gap, evidentiary gap, preventive gap, serta remedial and accountability gap. Penelitian ini menawarkan Multi-Layer Protection of Customary Land Rights (MLP-CLR) melalui delapan lapisan perlindungan, yaitu klasifikasi hak, verifikasi historis, pemetaan partisipatif, publikasi dan keberatan, conflict flagging, review administratif independen, penyelesaian adjudikatif, serta restorasi atau kompensasi. Model tersebut menggeser orientasi administrasi pertanahan dari certificate-based certainty menuju verified-rights-based certainty dan direkomendasikan sebagai salah satu basis rekonstruksi RUU Administrasi Pertanahan.
References

Aditya, T., Santosa, P. B., Yulaikhah, Y., Widjajanti, N., Atunggal, D., & Sulistyawati, M. (2021). Title validation and collaborative mapping to accelerate quality assurance of land registration. Land Use Policy, 109, 105689. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2021.105689

Bachriadi, D., & Aspinall, E. (2023). Land mafias in Indonesia. Critical Asian Studies, 55(3), 331–353. https://doi.org/10.1080/14672715.2023.2215261

Cetera, K., & Utama, G. S. (2022). Doctrinal review on the legality of ulayat rights release agreements in Papua Province. BHUMI: Jurnal Agraria dan Pertanahan, 8(1), 53–67. https://doi.org/10.31292/bhumi.v8i1.527

Hidayat, A. R., Hospes, O., & Termeer, C. J. A. M. (2026). Uneven recognition: A comparative study of indigenous communities’ struggle for securing customary land rights in Indonesia. Land Use Policy, 167, 108061. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2026.108061

Kurniati, N., & Mordekhai, J. (2021). Strengthening land registration system through implementation of domain approach in manifesting legal certainty and community justice. Sosiohumaniora, 23(3), 330–338. https://doi.org/10.24198/sosiohumaniora.v23i3.32579

Kurniawan, N. I., & Rye, S. A. (2025). The relational state and local struggles in the mapping of land in Central Kalimantan, Indonesia. The Journal of Peasant Studies, 52(2), 343–365. https://doi.org/10.1080/03066150.2024.2366329

Lengoiboni, M., Richter, C., van Asperen, P., & Zevenbergen, J. (2021). Initial insights on land adjudication in a fit-for-purpose land administration. Land, 10(4), 414. https://doi.org/10.3390/land10040414

Metaferia, M. T., Bennett, R. M., Alemie, B. K., & Koeva, M. (2023). Fit-for-purpose land administration and the framework for effective land administration: Synthesis of contemporary experiences. Land, 12(1), 58. https://doi.org/10.3390/land12010058

Nara, B. B., Lengoiboni, M., & Zevenbergen, J. A. (2021). Testing a fit-for-purpose (FFP) model for strengthening customary land rights and tenure to improve household food security in Northwest Ghana. Land Use Policy, 109, 105646. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2021.105646

Nurdin, Z. (2022). Legal protection of customary rights under legal pluralism and its impact on the Minangkabau society: An empirical study in the district of Lima Puluh Kota, West Sumatra. Cogent Social Sciences, 8(1), 2045722. https://doi.org/10.1080/23311886.2022.2045722

Puri, W. P., Dewi, N. L. G. M. P., & Kartika, W. (2024). Transformation of ulayat land administration: Collaborative governance perspective in West Sumatra. Jurnal Public Policy, 10(1), 26–33. https://doi.org/10.35308/jpp.v10i1.8543

Satryadin, M. A. (2025). Akibat hukum cacat administrasi penerbitan sertifikat tanah dalam program Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL). Notaire, 8(2), 229–248. https://doi.org/10.20473/ntr.v8i2.68218

Simarmata, R. (2021). The states position regarding registration of customary land (Orientasi negara dalam pendaftaran tanah adat di Indonesia). The Indonesian Journal of Socio-Legal Studies, 1(1), Article 3. https://doi.org/10.54828/ijsls.2021v1n1.3

Sukirno, S., & Malik, M. F. (2025). Shifting legal landscapes: The evolution and future of customary land rights recognition in Indonesia. Masalah-Masalah Hukum, 54(3), 353–371. https://doi.org/10.14710/mmh.54.3.2025.353-371

Utama, T. S. J., & Sari, A. C. F. (2024). Aspek-aspek yang terabaikan dalam pendaftaran tanah desa adat di Bali. Undang: Jurnal Hukum, 7(1), 43–74. https://doi.org/10.22437/ujh.7.1.43-74

Wahid, A., Handayani, I. G. A. K. R., & Karjoko, L. (2026). Critique of the land registration system based on a negative publication system with positive elements in Indonesia. Jurnal Konstitusi, 23(2), 305–336. https://doi.org/10.31078/jk2325

Wahid, A., & Sulistiyono, A. (2025). Justification for the establishment of a land court in Indonesia: Realizing justice in land dispute resolution. Masalah-Masalah Hukum, 54(2), 179–213. https://doi.org/10.14710/mmh.54.2.2025.179-213

Wiryawan, I. W., Budiartha, I. N. P., & Sujana, I. G. (2025). The development of customary doctrine of rechtsverwerking: How to ensure legal certainty in land registration? Udayana Journal of Law and Culture, 9(2), 221–239. https://doi.org/10.24843/UJLC.2025.v09.i02.p04

Zulkarnain, I., & Cholillah, J. (2023). Agrarian conflict and split recognition: The middle way for recognition of the Mapur Bangka Tribe in Indonesia. Masyarakat, Kebudayaan dan Politik, 36(3), 421–435. https://doi.org/10.20473/mkp.V36I32023.421-435

Hiswara, W. (2026). Penguatan sistem pertanahan melalui RUU Administrasi Pertanahan. Pusat Analisis Keparlemenan, Badan Keahlian DPR RI.

Cover Image
Downloads
Published
2026-09-28
Issue
Vol. 16 No. 11 (2026): Causa: Jurnal Hukum dan Kewarganegaraan, ISSN: 3031-0369
Section
Articles

How to Cite

REKONSTRUKSI PERLINDUNGAN HUKUM TANAH ADAT DALAM RUU ADMINISTRASI PERTANAHAN PASCA PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 64/PUU-XXIV/2026: ANTARA KEPASTIAN SERTIFIKAT DAN KEADILAN SUBSTANTIF. (2026). Causa: Jurnal Hukum Dan Kewarganegaraan, 16(11). https://journal.cib.institute/index.php/causa/article/view/4618

Most read articles by the same author(s)

<< < 1 2 

Similar Articles

1-10 of 327

You may also start an advanced similarity search for this article.